來源:《當代廣西》2020年第14期 作者:陸 鵬 點擊數:4 發布時間:2020/7/23 17:55:13

貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,必須提高政治站位,強化制度意識,堅持問題導向,大膽改革創新,把不折不扣落實中央“規定動作”和立足實際做好廣西“自選動作”結合起來,多謀善思、多方聯動,創新推動廣西治理現代化。

一、圍繞“高質量發展”開展制度創新

一是著力突破產業發展瓶頸。訂單式、組合式、鏈條式引進我區發展急需的“三大三新”產業聯合體。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的產業發展思路,以“國際高端人才 國際高端研究院 國際產業園區”的方式建設高端產業聯合體,一攬子解決人才、研發和產業不配套、不銜接的問題。二是著力推進產業發展攻堅。對標“三大三新”“雙百雙新”“千企技改”創新支撐產業發展等方面,全要素、全鏈條、全流程承接粵港澳大灣區產業轉移,集聚一批服裝、衣帽、五金、電器、陶瓷、玩具、家具等產業落戶園區。三是著力深化營商環境改革。在鞏固優化營商環境百日攻堅和解決民營企業突出問題百日攻堅成效的基礎上,深化營商環境改革,探索實行“一把手體驗式”流程再造,推進各市一把手親自體驗辦事流程,進一步推動流程再造;通過實施更大范圍的減稅降費,落實中央民營企業28條,細化實化制度化我區的貫徹落實細則,增強民營企業對營商環境改善的獲得感。四是著力開展縣域經濟提質行動。通過制定相應的壯大縣域經濟評價指標體系,形成正向激勵機制,推動縣域經濟做大做強。

二、圍繞“高水平開放”推進開放體制創新

一是加大自由貿易試驗制度先行先試。對涉及“兩國雙園”的廣西自貿試驗區欽州港片區,應加大推進中方自由貿易試驗區和馬方自貿試驗區的政策銜接、法律銜接、商務銜接等方面的先行先試,探索在中馬“兩國雙園”建設跨國自貿試驗區的制度創新。二是加大面向東盟的金融開放門戶建設的制度創新。加強沿邊金融、跨境金融、國際區域金融等領域的制度創新;加大供應鏈金融、金融后臺服務、金融科技的機制創新;加大對金融租賃、金融保險、金融工程的體制機制創新;加大邊貿銀行、中小企業發展銀行、民營銀行的支持政策創新;加大促進面向東盟乃至世界的貿易自由化、投資便利化、金融國際化的體制機制創新。三是加大廣西自貿片區發展的人才和智力支持。強化自貿區智庫工作,加強國際咨詢合作,把新加坡、香港等建設經驗更多引進來為我所用。

三、圍繞“企業所盼”開展治理能力提升

一是建議建立民營企業家座談會(接待日)制度。自治區、設區市可以定期(半年或每季度)召開民營企業家座談會,或定期組織開展民營企業家接待日工作,現場解決企業發展訴求。二是建立企業家“滿意度”評價體系。自治區層面建立企業家“滿意度”評價體系,組織第三方評估機構,對企業家進行“滿意度”調查評估,并把此項作為各設區市優化營商環境的評價指標。三是建立企業家高端研修制度。組建“廣西企業家高級經理學院”,高端策劃集企業黨建、產業招商、企業治理結構、防范化解風險等方面的課程,培訓期間可以探索建立東南亞國家國際招商考察機制,為企業家開拓東盟市場提供平臺。四是建立培育企業家資源的制度機制。近年來,新經濟呈現財富爆發迅猛的產業特征,如拼多多的黃崢、美團的王興、快手的程一笑、字節跳動的張一鳴等,都是新經濟的代表。重點挖掘“新經濟”企業家資源,可以圍繞新材料、新能源、生物醫藥、高端制造等產業,有重點地挖掘和培育一些新經濟企業集團。

四、圍繞“區情所指”推進制度優勢彰顯

一是爭取在模范執行民族區域自治法制度方面有所作為。依法行使民族自治地方自治權,用足用好民族區域自治法賦予自治地方的財政、稅收、對外經貿活動、自然資源開發利用、生態補償、民族教育文化等方面優惠政策,建立健全促進少數民族聚居區加快發展的長效機制。二是爭取在模范實施興邊富民行動方面開展制度創新。我區作為沿海、沿邊地區,應當依托西部陸海新通道建設,探索具有全國意義的陸海統籌、江海聯動新業態、新模式、新經濟,同時依托興邊富民行動,探索跨國勞務合作、跨境居住生活、跨界交流交往等在內的邊疆治理體系。三是爭取在傳統優勢制度基礎上推進再提升、再創新。依托河池市宜州區合寨村“中國村民自治第一村”開展“三治融合”鄉村治理創新;依托習近平總書記點贊過的農村金融“田東模式”打造升級版;依托在脫貧攻堅中發揮凝心聚力巨大優勢的“新時代講習所”開展新時代文明實踐中心創建和提升等。

(作者系中共廣西區委黨校區情調研室主任、宣傳處處長,副研究員)

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