來源:《當代廣西》2020年第9期 作者:鄔思怡 點擊數:5 發布時間:2020/6/17 11:16:01

   2020 年3月30日,習近平總書記再訪安吉余村時強調,“實踐證明,經濟發展不能以破壞生態為代價,生態本身就是經濟,保護生態就是發展生產力!本G色發展之路,是人類社會與自然界和諧共處、良性互動、持續發展之路。只有堅持綠色發展,才能實現更高質量的發展,才能實現人與自然的和諧共生。要引領廣西經濟社會高質量發展,就必須更加堅定地推動綠色發展,始終牢記習近平總書記“廣西生態優勢金不換”的重要囑托,不斷擦亮山清水秀生態美的金字招牌,推動自然資本的大量增值,使生態經濟成為廣西高質量發展的新引擎新動能。

 

 


一、綠色發展理念的科學內涵

 

 

   “走向生態文明新時代,建設美麗中國,是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容!本G色發展理念作為新發展理念之一,著眼于解決發展的永續性問題。只有大力推進綠色發展,才能保證經濟和社會的可持續發展,筑牢和諧發展的環境基礎。當前,全黨全社會已形成了“綠水青山就是金山銀山”的共識,將生態環境看作是經濟增長的重要驅動力,明確了“要什么樣的發展、依靠什么發展和發展為了誰”的理論問題。

   (一)轉變經濟發展方式是實現綠色發展的基本前提

   改革開放以來,我國經濟社會取得了巨大成就,但長期以來發展方式較為粗放,不僅資源消耗嚴重,邊際收益日趨降低,而且造成了環境污染和生態破壞。要“根本改善生態環境狀況,必須改變過多依賴增加物質資源消耗、過多依賴規模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產業的發展模式”,加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整,著力實現綠色發展。

   轉變經濟發展方式,要以調整資源利用方式為核心,以優化經濟發展結構為推手,不斷推動綠色生產方式的塑造,大幅度提高經濟綠色化程度,盡快盡早構建起綠色、循環、低碳的現代經濟體系。同時,要把轉變發展方式的要求傳導到經濟結構調整與轉型升級上來,著力完成集約型發展方式轉變,促進經濟全面提質增效,走人與自然、資源和社會協調發展的道路,加快形成支撐我國生態文明建設的新型經濟發展方式。

   (二)發展綠色產業是推進綠色發展的重要手段

   中國經濟進入了新常態,人們對美好生活的需求與優質生態環境供給能力不足之間的矛盾日益突出。要堅持環境、經濟和社會的協調發展,就要大力發展綠色產業,以整個產業鏈的綠色化為基礎,降低經濟活動中自然資源、能源的耗用強度,以更少的環境代價創造更多的價值,實現更大的生態經濟效益。

   發展綠色產業,要緊緊圍繞綠色產業化和產業綠色化這一關鍵核心,以培育生態型產業為突破口,發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟,加快自然資本的迅速增值,同時也要以傳統工業的綠色化改造為重點,激活傳統產業的綠色產品需求,實現清潔高效生產。要注重用市場化和產業化的方式解決生態問題,促進整個實體經濟朝高能效、低能耗和低碳排放的模式轉變,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。

   (三)強化綠色技術創新是加快綠色發展的關鍵支撐

   在傳統發展模式下,片面追求大生產以及經濟的快速發展,單純將技術創新定位在提高產量和效率上,忽略了社會效益和生態效益,引起系列政治、社會和生態問題。綠色技術創新是符合新時代要求的全過程生態綠色化的技術創新,技術的生態化轉向,有助于加快綠色技術的研發、擴散和產業化,提升綠色競爭力。

   培育綠色技術創新,要通過市場手段引導開發低碳環保、節能高效、清潔生產等綠色共性技術,不斷提高新能源和再生能源在社會生產中的比重,逐步將綠色設計、綠色技術、綠色工藝滲透到產業的各個環節,打通產業與綠色技術之間的通道,為綠色發展和可持續發展提供堅強的技術支撐。要以創新驅動作為綠色發展的技術依托,建立經濟、資源、環境相協調的管理模式和調控機制,加速生產過程的綠色化、智能化和可再生循環進程,為經濟發展提供動力支持和實現路徑。

   (四)統籌經濟增長與環境保護是引領綠色發展的根本要求

   長期以來我國經濟的高速增長導致經濟社會發展與環境承載能力嚴重失衡,以犧牲環境為代價的經濟增長方式,給可持續發展帶來了極大的損害。要統籌好經濟增長與環境保護之間的關系,就要“牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念,更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展,決不以犧牲環境為代價去換取經濟的一時增長”。

   要實現經濟增長與環境保護的有效統籌,就要推動經濟轉型,走綠色發展之路。發展是解決一切問題的關鍵,從環境庫茲涅茨曲線來看,經濟增長的高級階段可能帶來環境質量的改善,而這樣的高級階段產生于能源資源約束下的經濟轉型,即主要約束力盡快從效率約束轉變為資源環境約束。這就要求在能源環境硬約束下,審視經濟發展的有效性,同時環境保護要側重突破傳統意義上的“ 末端意義”的治理,也不能只重視單一的“環保制度”建設,更為重要的是,要將能源環境保護納入經濟轉型的戰略與決策過程,重視綠色經濟政策的杠桿效應,真正讓保護措施傳導至源頭,推動環境保護,推進經濟高質量增長。

 

 

 

二、準確把握實現綠色長效發展中的幾種關系

 

 

   推進綠色發展,促進人與自然和諧發展,是全面建成小康社會不能回避和輕視的重大現實問題,也是實現高質量長效發展的根本保障。從辯證唯物主義觀點來看,實現綠色長效發展,需要厘清環境保護與加快發展之間帶有全局性的幾種關系。

   正確處理整體利益與局部利益的關系。要持續深化改革,以整體利益為重,破除狹隘的局部利益觀。同時,在鞏固全國統一管理的前提下,適當擴大地方生態環境權利,給予地方更多的獨立性,讓地方在生態保護與治理中有更大的積極性,從而使局部利益符合國家整體利益。正確處理現實利益與長遠利益的關系。要堅持可持續發展戰略,把當前利益和長遠利益綜合起來,統籌代際公平,立足具體的社會環境和實際情況,具體分析不同地區、不同條件下的利益問題,確定哪些是最迫切最現實的利益問題,從而為解決長遠利益問題奠定基礎。

   正確處理環境治理與量力而行的關系。要在發展的過程中,考慮區域當前經濟社會的實際情況,遵循客觀規律,在生態保護與環境治理中量力而行,從實際出發,有多大力量辦多大事,盡量多辦事,在確保環境治理持續性的基礎上,提高環境保護的效率與效益。正確處理政府的主導性與群眾的自覺性的關系。要實現政府主導與群眾自覺相結合,充分協調發揮政府主導和群眾密切配合、積極參與的作用,倡導社會力量自覺監督,保障公眾參與環境治理的權利,修正環保領域“政府失靈”,共同完成生態保護與治理。

 

 

 

三、探尋綠色發展引領廣西高質量發展的路徑

 

 

   廣西屬欠發達地區,是沿海沿邊發展鏈條中薄弱的一環,雖環境質量總體較好,但生態脆弱的問題局部突出。要以習近平生態文明思想為指引,推動綠色發展從指導理念轉變為實踐路徑,實現自身綠色崛起,引領廣西高質量發展。

   發展生態經濟,實現“兩難”轉向“雙贏”。要牢牢守護好“綠水青山”,將其轉化為“金山銀山”,實現由“環境換取增長”向“環境優化增長”轉變,必須大力發展生態經濟,推動經濟發展與環境保護從“兩難”向協調發展的“雙贏”改變。廣西山清水秀生態美,發展生態經濟的關鍵和核心是推動產業生態化和生態產業化,既破解開發與保護的矛盾,又有利于將生態優勢向產業優勢轉換,促進生態產業反哺生態保護。推動廣西產業生態化,本質就是利用先進生態技術,在不同產業、不同企業之間建立循環經濟生態鏈,一方面在聚焦和提升上下功夫,注重改造升級傳統資源型產業,優化發展路徑和模式,推動老樹發新枝,不斷提高產業經濟發展質量和效益;另一方面在招大引強上下功夫,培育發展資源利用高、能耗排放少、生態效益好的戰略新興產業,做強做大生態工業園,全面構筑綠色產業體系。推動生態產業化,本質就是推動生態要素向生產要素、生態財富向物質財富轉變,因地制宜,盤活生態、自然、人文等生態產品和服務,全力培育生態服務業和生態農業,充分釋放生態紅利,實現生態資源的保值增值。

   加強科技創新,實現“跟跑”轉向“領跑”?萍紕撔率墙鉀Q生態環境問題的利器,在科學治污和產業革新方面發揮至關重要的作用,要通過開展重點領域的科技攻關,實現綠色發展彎道超車,推動經濟社會發展由長期“跟跑”向生態產業全國“領跑”轉變。廣西將綠水青山的生態優勢轉變為發展優勢和生產力,關鍵在于創新,要以新技術、新產品、新服務等新優勢放大生產要素效用,提高全要素生產力,夯實高質量發展的著力點和支撐點。一方面要加強技術引進與自主創新,以市場需求為源動力,順應數字化、智能化、生態化的發展趨勢,集中攻關市場導向的關鍵核心技術和具有核心競爭力的前沿技術,強化企業主體地位,推進產學研一體化發展;另一方面要優化科技創新環境,發揮政府在啟動、激勵、組織和協調技術創新中的引導作用,加快科學技術知識及成果的普及與推廣,同時培養與造就一批實用型科研人才隊伍。

   健全生態體制機制,實現“政府主導”轉向“市場激勵”。要建立生態優先、綠色發展的穩定預期,就要充分調動市場主體積極性,發揮市場機制和經濟杠桿的作用,健全生態體制機制,實現環境治理從“誰污染誰治理”的外在約束向“誰治理誰收費”的內生激勵轉變,推動價值判斷從“政府主導”向“市場激勵”轉變。統籌廣西生態環境保護和經濟社會發展,建立現代化經濟體系,實現高質量長效發展,根本上來說,要以市場化改革為導向,建立有利于綠色低碳循環發展的體制機制。最為關鍵的是建立健全資源有償使用和生態補償制度,促進資源與生態的商品化和資本化,推動排污市場交易化和治污市場競爭化,使環境要素價格真正反映其稀缺程度、供求關系和修復成本。最為迫切的是深化資源市場化配置改革,促進環境容量資源的商品化,加快將污染產生的生態成本內化到企業的生產成本中去,F階段最為有效的是通過綠色信貸、環境津貼等綠色金融手段,引導社會資本集中進入綠色產業,加快推進我區綠色崛起。

責任編輯:王彩棉
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